Logo Logo  

Меню

Главная | Часто задаваемые вопросы | О компании | Третейский суд | Комментарии к Гражданскому Кодексу | Ювенальная юстиция | Правовая консультация ННО | Гражданское общество | Контакты | Отзывы | Законодательство по защите прав инвалидов |

Наши партнеры:

| | |

УВАЖАЕМЫЕ ПОСЕТИТЕЛИ НАШЕГО САЙТА

На этой странице мы размещаем Комментарий к Гражданскому Кодексу Республики Узбекистан, разработанный рабочей группой Министерства юстиции, Центра изучения правовых проблем и Ташкентского Государственного юридического института при поддержке Координатора проектов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (Представительство в Узбекистане).

Ждем ваших предложений и замечаний по адресу asyanov.shamil@gmail.com


 

 

КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС ЧАСТЬ 1 (скачать)

Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Узбекистан т. 1 (часть первая) Министерство Юстиции. Ташкент 2010г. 633с. – (Профессиональные комментарии).

Предлагаемый читателям Комментарий  к Гражданскому кодексу Республики Узбекистан, подготовлен известными специалистами в области гражданского права ведущих учебных и научных учреждений Министерства юстиции Республики Узбекистан.

Комментарий каждой статьи основан на анализе актов гражданского законодательства, правоприменительной практики судов, Постановлениях Высшего хозяйственного суда и Верховного суда Республики Узбекистан.

В первом томе настоящего издания представлен постатейный Комментарий к части первой Гражданского кодекса, в котором отражены основные положения гражданского законодательства о лицах (гражданах и юридических лицах), объектах и субъектах гражданских прав, о праве собственности и других вещных правах, основах обязательственного права. Комментарий рассчитан на юристов-практиков, предпринимателей, студентов и аспирантов, преподавателей вузов, всех, кто интересуется вопросами применения норм гражданского законодательства.               

 

 

 

10 лет Гражданскому Кодексу Узбекистана: опыт и перспективы развития


В конференции приняли участие известные ученые и практики в области гражданского права из Узбекистана (программа прилагается), профессора из Германии Р. Книпер, Л. Чантурия, академик из Казахстана профессор М. Сулейменов, депутаты Олий Мажлиса, Сенаторы, представители судов, генпрокуратуры, адвокаты, преподаватели ВУЗов и многие другие специалисты (более 100 человек).
Радует, что столь замечательная дата (10 лет ГК – основному закону в сфере рыночной экономики и гражданских отношений) не осталась незамеченной и была отмечена как полагается, с уважением, поздравлениями в адрес разработчиков ГК, написавших столь важный закон на уровне мировых стандартов, интересными докладами по проблемам совершенствования положений ГК. 10 лет переходного периода – немалый срок, когда быстро меняется экономическая ситуация, развиваются новые гражданские, имущественные отношения, меняется образ жизни, мышление и соответственно законодательство.
Один из модераторов конференции, директор Центра изучения правовых проблем Шамиль Асьянов, объясняет, что действующий с 1 марта 1997 года Гражданский кодекс (ГК) разрабатывался в 1994-1996 годах, т.е. более 10 лет назад, когда была совершенно другая экономика, мышление, правосознание, общество было другим. За прошедшее десятилетие оно не только пришло к пониманию, что такое реальная рыночная экономика, но и появился новый опыт. Поэтому не случайно с начала этого года под патронажем Центра изучения правовых проблем начала работу группа по подготовке новой редакции Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Многое в этом направлении рабочей группой уже сделано. Причем она исходит из того, что новая редакция Гражданского кодекса не должна быть новым законом или капитальным изменением всех конструктивных и содержательных элементов соответствующего текста ГК, а в основном будет касаться модернизации отдельных институтов и норм ГК, а также исключения из него положений, несовместимых с рыночной экономикой, или нарушающих правила юридической техники, и, кроме того, будет проведена редакция ряда статей.
Участники конференции внесли немало ценных предложений и советов, которые будут учтены при составлении новой редакции ГК. В случае ее принятия, Узбекистан получит современный Гражданский кодекс — основательную и безупречную правовую систему регулирования отношений между участниками рынка, что будет способствовать активизации рыночных отношений, эффективной защите прав собственности и других прав физических и юридических лиц, привлечению инвестиций и ускорению развития экономики государства.
Работа над ГК весьма сложная и ответственная, так как ГК является основой для многих законов, и изменения ГК повлекут изменения этих законов и соответственно изменится правовое положение граждан и др. участников рынка и имущественных отношений.
И для этого необходимо создать квалифицированную рабочую группу (под патронажем Министерства Юстиции), которая разработает концепцию по совершенствованию ГК, и после утверждения оной, группа может приступить к разработке конкретных предложений по внесению изменений в ГК (для справки: аналогичная работа ведется в России, Азербайджане, Армении, Украине и др.).
Наш сайт готов и будет принимать предложения по изменению статей ГК, с тем, чтобы направлять их в рабочую группу. ЦИПП будет оказывать содействие в работе над ГК.

Предисловие


Предлагаемая для ознакомления статья крупного российского ученого в области цивилистики, руководителя международной рабочей группы по подготовке Модельного Гражданского кодекса для стран СНГ (1994-1997г.г.) и разработчика ГК России Александра Львовича Маковского, для нас всех, представляет огромный интерес. Этот интерес обусловлен, во многом схожими с нашими, проблемами российского действующего законодательства, а также ясным и критическим анализом основных тенденций развития гражданского законодательства в России и странах СНГ. Актуально утверждение автора статьи, что «ряд крупных законов нуждается в совершенствовании. Не является в этом отношении исключением и Гражданский кодекс». Можно только сожалеть, что не все у нас понимают эту простую и понятную истину.
Далее, профессор Маковский А. говорит о необходимости формировать мнение профессионального сообщества о проектах важнейших гражданских законов и о состоянии в целом законотворчества в этой области. Игнорирование профессионального общественного мнения в этой области в первую очередь указывает на неуважение этого мнения. Мы можем еще раз просить наших законодателей из нижней Палаты решить вопрос о необходимости опубликования проектов законов, как это было до 2006 года (благо есть собственная газета Олий Мажлиса «Народное слово» и специальный Закон «О всенародном обсуждении проектов законов», который всем надо соблюдать).
Заканчивая наше предисловие к статье, мы надеемся, что она заставит многих наших юристов и экономистов лучше осознать необходимость ежедневной и неустанной работы над совершенствованием законодательства, реальные результаты которой послужат на благо Республики Узбекистан и каждого гражданина Республики.


Директор
Центра изучения
правовых проблем
Асьянов Ш.М.


ЖУРНАЛ
«ВЕСТНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА»
№ 1 2006г.
А.Л. МАКОВСКИЙ
доктор юридических наук,профессор,
заслуженный деятельнауки Российской Федерации,
первый заместитель председателя
Совета Исследовательского центра частного права,
председатель редакционного совета журнала
«Вестник Гражданского права»





Обращение к читателям


Учредители, редакторы и издатели журнала «Вестник гражданского права» намерены посвятить это издание в основном (но не исключительно) вопросам теории гражданского права России, имеющим непосредственное значение для его практического применения и дальнейшего развития.
Это намерение вызвано тем, что, по нашему представлению, отечественная цивилистическая мысль, которая должна играть определяющую роль и в преподавании гражданского права, и в подготовке гражданских законов, и в направлении правоприменительной практики, в последние годы оказалась перед необходимостью пересмотра многих кардинальных положений своей доктрины, распространения ее на новые области отношений, поиска решений большого числа новых для нее и весьма непростых проблем.
Гражданский кодекс 1994—1995—2001 г.г., ставший одним из крупнейших достижений в создании права новой России и предопределивший развитие всего российского гражданского законодательства, является детищем экономической революции, происшедшей в стране на рубеже 1990-х г. Он был подготовлен и провозглашен законом стремительно по историческим меркам времени — «на другой день» после того, как страна сразу же по своему возникновению в качестве нового государства шагнула в неизведанную дотоле экономическую стихию.
Конечно, новый ГК возник не на пустом месте, не появился «из морской пены». За ним стоит тысячелетиями накопленный мировой опыт истории гражданскою права. Он непосредственно опирается на достижения российской цивилистики за последние полтора столетия и почти дословно воспроизводит многие десятки норм из предыдущих российских кодификаций, включая и проект Гражданского уложения Российской империи. В нем учтены успехи и ошибки первых полурыночных законов конца 1980-х — начала 1990-х гг. При его создании были восприняты ценные советы крупных западных экспертов, учтен опыт правового регулирования международного коммерческого оборота. Но когда все эти компоненты были переплавлены мыслью создателей Кодекса в единый сплав его норм, результатом стала не просто хорошая систематизация решений накопившихся за длительное время проблем и предложений de lege ferenda, а в значительной мере новое для России гражданское право.
Новые принципы, лежащие в основе Кодекса (свобода частной собственности, предпринимательской деятельности, договора, завещания), новые объекты, вовлеченные им в гражданский оборот (земля, квартиры, ценные бумаги, исключительные права и др.), увеличение на порядок числа институтов, составляющих его содержание (прежде всего договоров и других обязательств), значительно более высокая степень детальности регулирования гражданских правоотношений, притом регулирования, возведенного в закон, — вот вкратце черты «нового лица» гражданского права, каким оно предстает из норм ГК. Но главное (в то же время наименее заметное), в чем состоит его новизна, — превращение в действующие нормы большого числа правил, которые с начала 1930-х гг. лишь присутствовали или, в лучшем случае, «дремали» в наших прежних ГК (о притворных сделках и виндикации, о залоге и поручительстве, об уступке требований и процентах, о поручении и простом товариществе и многих других).
Кардинальное обновление действующего в России гражданского законодательства привело к разрыву между новыми гражданскими законами и практикой их применения, с одной стороны, и сложившейся за многие прежние годы доктриной гражданского права — с другой. Из многих положений последней (о госпредприятиях, социалистической и личной собственности, плановых обязательствах и др.) исчез законодательный фундамент, и одновременно в ней образовались зияющие пробелы там, где дело касалось научных концепций в области корпоративного права, права частной собственности и ограниченных вещных прав, банкротства, гражданской правосубъектности государства и органов власти и многих, многих других институтов и проблем нового гражданского права.
Сказанное не должно быть понято как цель «создать теорию нового гражданского права». Такая задача была бы смешна и утопична. Смешна потому, что в науке гражданского права всякое серьезное новое слово вырастает только на почве того, что было сделано предшественниками. Утопична потому, что в нашей науке, зависящей от меняющегося позитивного права и через него — от реальной изменчивой жизни людей, никогда не может быть сказано последнее слово. Цель нашего журнала, как мы ее видим, гораздо скромнее: публикациями на своих страницах содействовать развитию в России цивилистической мысли, ее влиянию на законотворчество и правоприменение, а своим существованием в качестве серьезного научного издания — образованию в стране сообщества цивилистов.
За последние годы многое изменилось в той науке гражданского права, которая сложилась в советский период.
В тот период в ней работало немало ученых, в других условиях получивших бы мировую известность, но тем не менее главной ценностью советской цивилистики были научные коллективы, в которых и делалась «большая» наука. Хотя в правоведении каждый творит за своим письменным столом, наибольший успех достигается там, где существует возможность постоянного общения и сотворчества с профессионалами высокого класса, в особенности если в принципиальных вопросах они единомышленники. Не случайно и сегодня живы предания о таких коллективах цивилистов, какими в 1950-1960-е гг. были сектор гражданского права ВИЮН или кафедра гражданского права Ленинградского университета.
Сейчас по многим объективным причинам, главной из которых является переход к рыночной экономике, в работе научных учреждений фундаментальные исследования проблем гражданского права значительно уступили место комментариям, справочникам, иным работам прикладного характера. И тем не менее интерес к работе в области теории гражданского права не исчез и, надо надеяться, не исчезнет и в будущем. Просто эта работа стала делаться по большей части вне стен научных учреждений. Только за последние несколько лет вышли интересные монографии В.В. Витрянского и М.И. Брагинского, В.Ф. Яковлева и В.А. Белова, А.А. Новоселовой и Е.А. Суханова, СВ. Сарбаша и О.Ю. Шилохвоста, К.И. Скловского и В.В. Ровного, и других умудренных опытом и молодых авторов, содержащие глубокий научный анализ действующего права. Журнал видит свою задачу прежде всего в том, чтобы содействовать этому главному направлению цивилистики публикацией глубоких по мысли и емких по слову теоретических статей, в том числе монографического характера, по актуальным проблемам гражданского права. К основным направлениям таких исследований можно, как нам представляется, в частности, отнести:
• общие проблемы частного права (понятие и состав частного права; соотношение гражданского, семейного и трудового права;
• применение гражданского права в других сферах частного права; гражданское законодательство и комплексные нормативные акты, и др.);
• проблемы соотношения и взаимодействия частного права с публичным, положения государства как участника гражданского оборота;
• гражданско-правовой статус органов власти; ответственность государства за акты власти; «цивилизация» публичного права путем использования для регулирования публично-правовых отношений институтов и механизмов гражданского права; взаимодействие гражданского права с административно-хозяйственными режимами и процедурами — регистрации, лицензирования, сертификации, валютного контроля и др.;
• проблемы корпоративного права;
• проблемы защиты личных неимущественных прав и нематериальных благ, в том числе неприкосновенности частной жизни, средствами гражданского права;
• проблемы объектов гражданских прав (имущественные права как предмет гражданского оборота; гражданско-правовой режим ценных бумаг, информации и др.);
• проблемы обеспечения стабильности гражданского оборота (недействительность сделок; обеспечение исполнения обязательств; изменение и расторжение договоров и др.);
• проблемы гражданско-правовой ответственности (основания ответственности предпринимателей; законные и договорные ограничения ответственности; ответственность за действия третьих лиц; конкуренция требований и др.);
• проблемы прав на недвижимость и ее участия в гражданском обороте; • права на землю, недра и другие природные ресурсы и отношения, связанные с оборотом этих ресурсов как предмет гражданского права;
• проблемы защиты исключительных прав и их участия в гражданском обороте.
Этот, лишь самый приблизительный, перечень направлений, исследования которых представляются наиболее значимыми, не исключает публикации журналом статей по другим вопросам и проблемам, относящимся к отдельным видам обязательств, наследованию, семейному праву, международному частному праву и др.
Сколь бы революционны ни были изменения в нашем гражданском законодательстве, в цивилистической науке сохраняется преемственность идей, концепций, толкования норм и построения правовых конструкций. Поэтому представляется крайне важным регулярное обращение к работам цивилистов прошлого — как российских, так и иностранных, если эти работы сохраняют актуальность. Не менее важным мы считаем публиковать работы по иностранному гражданскому праву по проблемам, представляющим интерес для развития и применения нашего права.
В условиях рыночной экономики резко возросло и будет расти значение судебной практики по гражданским делам. Сегодня в отличие от недавнего прошлого и судебное решение по спору, в котором не участвуют граждане, влечет для сторон реальное лишение или приобретение имущества и является результатом подлинной, а не формальной состязательности (к сожалению, далеко не всегда корректной). Это во многих случаях вызывает необходимость судебного толкования закона, обращения суда к аналогии закона и права, применения международных соглашений, обычаев делового оборота и та.
Такая судебная практика, в особенности если она широко публикуется (как это происходит теперь с практикой арбитражных судов и международного коммерческого арбитража), становится необходимым и неоценимым источником формирования цивилистической доктрины. Но главным является, конечно, обратный процесс — использование основанного на глубоком научном анализе судебной практики доктринального толкования закона при осуществлении правосудия и в других сферах правоприменительной деятельности. В этом журнал видит одно из важнейших назначений фундаментальной цивилистики и намерен регулярно и широко предоставлять свои страницы для статей и материалов, посвященных практике разрешения судами споров по гражданским делам.
Создание нового российского гражданского законодательства еще не завершено. Далеко не все в уже принятых и действующих законах себя оправдало — это и многие «американизмы» в корпоративном праве и нормативных актах об инвестиционных ценных бумагах, и крайне противоречивое законодательство о некоммерческих организациях, и многое другое. Ряд крупных законов нуждается в продуманном совершенствовании. Не является в этом отношении исключением и Гражданский кодекс.
К сожалению, сегодня процесс текущего законотворчества складывается в значительной мере стихийно и протекает без заметного участия в нем научной мысли. Периодически появляются законопроекты о внесении изменений в ГК и другие законы, которые, будь они приняты, способны разрушить принципиальные основы правового регулирования рыночной экономики. На то, чтобы предотвратить принятие таких проектов, приходится затрачивать большие усилия. Но работа эта (заключения на проекты, обсуждение их в экспертных советах и т.п.) остается мало кому известной, и через какое-то время взамен отвергнутого плохого законопроекта появляется другой, не лучше прежнего.
Журнал видит свою задачу в том, чтобы предавать гласности как созидательную, так и критическую работу ученых в сфере законотворчества. С этой целью он будет публиковать статьи, содержащие анализ и критику отдельных, наиболее значимых проектов в сфере гражданского законодательства, заключения научных учреждений по таким проектам, материалы обсуждения законопроектов в экспертных и ученых советах и т.п. Цель этого — формирование мнения профессионального сообщества о проектах важнейших гражданских законов и о состоянии в целом законотворчества в этой области. Наука гражданского права должна сохранить ту высокую ответственность за состояние отечественного гражданского законодательства, которую она ощущала даже в годы, когда не могла серьезно влиять на содержание этого законодательства.
Распад СССР, образовавшиеся границы, бедность науки привели к ослаблению тесных профессиональных и человеческих связей, которые существовали внутри многонационального сообщества советских цивилистов. Тот же процесс, хотя и менее заметно, протекает в пределах России. Журнал видит своей целью сплочение профессионального сообщества российских цивилистов, создание возможности научного общения на своих страницах, формирование в этом сообществе высоконравственных товарищеских отношений, восстановление нарушенных связей с коллегами из «ближнего зарубежья».


Проект новой редакции Гражданского Кодекса
Республики Узбекистан(часть I)


(разработан специалистами Центра изучения правовых проблем 2006-2007 г.г.)


Действующий с 1 марта 1997 года Гражданский кодекс разрабатывался в 1994-1996 годах, т.е. более 10 лет назад, когда была совершенно другая экономика, мышление, правосознание, общество было другим.
За прошедшее десятилетие наше общество не только пришло к пониманию, что такое реальная рыночная экономика, но и появился свой опыт, который и выявил определенные недостатки и пробелы в гражданском законодательстве, несоответствие ряда положений ГК сложившимся рыночным отношениям. До сих пор, в Гражданском кодексе сохраняются рудименты социалистической экономики и права, которые в настоящее время серьезно тормозят развитие экономики. Нуждаются в переработке (новой редакции) положения ГК, регулирующие отношения собственности, других вещных прав, залога, государственных контрактов, интеллектуальной собственности и т.д. Их содержание устарело и не соответствует требованиям рыночной экономики. Разработка и принятие новой редакции Гражданского кодекса актуальная задача, которая стоит не только перед Узбекистаном. Аналогичная работа над ГК уже полным ходом идет в России, Азербайджане, Армении, Таджикистане и других странах СНГ.
Кроме того, и это главное, разработка новых и изменение действующих законов регулирующих гражданские правоотношения вне связи с общими и специальными положениями ГК, ведет к нарушению всей системы законодательства разобщенности её институтов, появлению пробелов и противоречий в самом законодательстве. Программой законотворческих работ Законодательной Палаты Олий Мажлиса (утв. 15.VI.2005) предусмотрено принятие 15 новых законов (новых редакций действующих законов), которые будут регулировать гражданские отношения, являющиеся предметом регулирования ГК, (об АО, ООО, страховании, унитарном предприятии и пр.). Естественно, что их разработку и принятие нельзя рассматривать в отрыве от контекста ГК, что происходит в настоящее время. Получается, что ГК и указанные законы существуют раздельно, каждый сам по себе. Это неверный подход, основанный на непонимании роли и значения ГК. Гражданский Кодекс – это стройная и логично организованная система, состоящая из 1200 статей, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены, что позволяет регулировать хозяйственные и другие связи между юридическими лицами и отношения между гражданами на основе единых принципов, подходов и нормативных установлений, гарантирующих их законность, логичность и защищенность. Вмешательство в эту сложную и тонкую ткань юридических отношений и тем более их изменение должно быть тщательно продуманным, научно обоснованным, практически необходимым и соответствующим всем действующим положениям ГК и правилам юридической техники.
С 1 января 2007 года под патронажем Центра изучения правовых проблем начала работу рабочая группа по подготовке новой редакции Гражданского Кодекса Республики Узбекистан. Многое в этом направление рабочей группой уже сделано. В частности подготовлен проект новой редакции первой (общей) части ГК, который обсуждался на международных конференциях (2005 – 2006г.) в ТГЮИ и получил положительные отзывы иностранных (Р. Книпер, Й. Деппе) и национальных экспертов.
Рабочая группа исходит из того, что новая редакция Гражданского кодекса – не должна быть новым законом или капитальным изменением всех конструктивных и содержательных элементов соответствующего текста ГК, а в основном будет касаться модернизации отдельных институтов и норм ГК, а также исключения из ГК положений, несовместимых с рыночной экономикой, или нарушающих правила юридической техники, и кроме того, будет проведена редакция ряда статей. Работа над проектом новой редакции Гражданского кодекса Республики Узбекистан станет основой для работы над гражданским законодательством в целом, что позволит выстроить стройную систему нормативно-правовых актов эффективно регулирующих рыночные отношения.
В результате внесения всех необходимых изменений и дополнений в Гражданский Кодекс будет составлена новая редакция ГК. В случае ее принятия, Узбекистан получит современный Гражданский Кодекс – основательную и безупречную правовую систему регулирования отношений между участниками рынка, что будет способствовать активизации рыночных отношений, эффективной защите права собственности и других вещных прав физических и юридических лиц, привлечению инвестиций и ускорению развития экономики государства.