Logo Logo  

ћеню

√лавна€ | „асто задаваемые вопросы | ќ компании | “ретейский суд |  омментарии к √ражданскому  одексу | ёвенальна€ юстици€ | ѕравова€ консультаци€ ЌЌќ | √ражданское общество |  онтакты | ќтзывы | «аконодательство по защите прав инвалидов |

Ќаши партнеры:

| | |
08.07.2011

ќбщественный контроль Ц важнейшее условие создани€ гражданского общества

јкбар Ќабираев,
ответственный сотрудник
ћинистерства юстиции


“рудно переоценить значение реформ по формированию правового государства и гражданского общества, направленных на обеспечение прав и свобод граждан, в укреплении роли нашей страны в мировом сообществе.

¬ цел€х усилени€ вли€ни€ институтов гражданского общества в нашей стране и дальнейшего расширени€ круга их прав и полномочий создаетс€ р€д новых законов, внос€тс€ важнейшие изменени€ и дополнени€ в действующие законодательные акты. ѕоэтому в насто€щее врем€ на повестку дн€ выноситс€ необходимость дальнейшего углублени€ реформ в этом направлении.

ѕрезидент »слам  аримов в выдвинутой им на совместном заседании палат ќлий ћажлиса, прошедшем 12 но€бр€ 2010 года,  онцепции дальнейшего углублени€ демократических реформ и формировани€ гражданского общества в нашей стране особо подчеркнул, что одной из приоритетных задач, нар€ду с другими сферами, €вл€етс€ совершенствование законодательства, направленное на расширение полномочий институтов гражданского общества, в том числе органов самоуправлени€, в строительстве государства и общества. ¬ докладе были проанализированы действи€ и усили€ по формированию правовых основ де€тельности института махалли Ц важного и своеобразного звена институтов гражданского общества Ц и их практические результаты.

“акже в  онцепции выдвинут р€д инициатив, направленных на дальнейшее развитие и укрепление ветвей государственной власти, в том числе парламентской системы, решение важнейших задач государственного значени€, усиление роли политических партий, совершенствование судебно-правовой системы, законодательства по выборам, развитие институтов гражданского общества, средств массовой информации и либерализацию экономики, а это, можно сказать, предопределило начало нового этапа дальнейшего развити€ национальной государственности и общества.

ƒействительно, одной из самых актуальных задач €вл€етс€ дальнейша€ последовательна€ реализаци€ принципа Ђќт сильного государства Ц к сильному гражданскому обществуї, а это предопредел€ет развитие всей системы институтов гражданского общества, ее интеграции в процесс управлени€ страной, административно-территориальными структурами.

— обретением независимости основной стратегической целью стало построение гражданского общества и правового государства. ¬первые в истории нашей страны было признано, что институты гражданского общества Ц это общественные организации, самосто€тельно действующий правовой субъект. ¬месте с тем в национальном законодательстве нашли отражение политические и правовые гарантии построени€ гражданского общества и правового государства. «аконом закреплена недопустимость вмешательства государственных органов и должностных лиц в де€тельность общественных организаций, а также вмешательства общественных организаций в де€тельность государственных органов и должностных лиц. “аким образом, были созданы правовые основы формировани€ гражданского общества.

«а прошедший период в ”збекистане разработана система дальнейшего углублени€ процесса построени€ гражданского общества и дальнейшей либерализации политической сферы в построении правового государства, установлен р€д ее направлений. ¬ результате гражданское общество подн€лось на новую ступень и в количественном, и в качественном отношении. ¬ насто€щее врем€ в стране осуществл€ют де€тельность 4 политические партии, более 5000 негосударственных некоммерческих организаций. ќрганы самоуправлени€ также развиваютс€ на основе демократических принципов. Ќасчитываетс€ более 10 тыс€ч сходов граждан, и более 8 тыс€ч из них состо€т из махаллей, которые развиваютс€ как самый народный и массовый институт гражданского общества.

¬ насто€щее врем€ такие общественные объединени€, как ќƒћ Ђ амолотї, Ђ елажак овозиї, Ђ‘орум культуры и искусства ”збекистанаї, Ђћахаллаї, Ђ»стикболли авлодї, €вл€ютс€ опорой дл€ молодЄжи, а  омитет женщин, Ђ—овет женщинї, Ђ“адбиркор аЄлї Ц опорой дл€ женщин.  роме того, особую роль в гармоничном воспитании молодого поколени€ играют такие организации, как –еспубликанский общественный детский фонд ЂSen yolgiz emassanї, ‘онд развити€ детского спорта ”збекистана, SOS Ц детска€ деревн€ ”збекистана. »нформационное содействие реформированию системы здравоохранени€ оказывает Ђћедикал Ёкспрессї. ѕриведЄнные негосударственные некоммерческие организации €вл€ютс€ не единственными в стране.

√арантирование де€тельности институтов гражданского общества предоставл€ет широкие возможности дл€ дальнейшего углублени€ реформ. ¬ результате этих изменений реализуютс€ и поддерживаютс€ ча€ни€ и интересы народа через гражданские институты, по€вл€ютс€ новые возможности прин€ти€ законов, востребованных гражданским обществом.

ќчевидно, что установление мощного общественного контрол€ над органами государственной власти Ц одно из важнейших условий создани€ гражданского общества. “аким образом, активность граждан, их неравнодушие к социальным €влени€м и ощущение каждым государственным служащим общественного контрол€ за его де€тельностью приобретает особое значение в процессе формировани€ гражданского общества.

√овор€ о важности и необходимости общественного контрол€ по сравнению с функци€ми государственного контрол€, ѕрезидент »слам  аримов подчеркнул: ЂЌе надо забывать, что чем более мы будем усиливать функции контрол€ государства, чем больше мы будем увеличивать возможности государственных структур и органов, осуществл€ющих контроль, тем сильнее будет развиватьс€ произвол чиновников и коррупци€. ѕоэтому мы должны уделить особое внимание всестороннему усилению общественного контрол€, контрол€ общества за де€тельностью государства, в том числе за де€тельностью его силовых структур. ¬ этом отношении нет другого альтернативного путиї.

ќсуществл€емый институтами гражданского общества общественный контроль считаетс€ важнейшим направлением де€тельности, прежде всего, общественных организаций Ц политических партий, местных органов самоуправлени€, профсоюзных и других организаций. “аким образом, общение органов власти с народом через общественные организации приобретает важное значение в развитии демократии, поскольку органы власти должны разъ€сн€ть народу свою политику и действи€ и быть подотчетными ему.

ќбщественный контроль Ц основной фактор, служащий соблюдению баланса, равенства, взаимной ответственности и в отношени€х личности, общества и государства дл€ становлени€ социальной справедливости. ƒанный институт обеспечивает не только гарантирование государством прав и интересов человека, но и их приоритетное значение в де€тельности государственных органов.

—ледует подчеркнуть, что сегодн€ возникла необходимость установлени€ в законодательных актах видов, форм и субъектов общественного контрол€, предмета контрол€, правовых механизмов его осуществлени€, а также условий ответственности должностных лиц за невыполнение действующего законодательства в данной сфере. — этой точки зрени€, в  онцепции дальнейшего углублени€ демократических реформ и формировани€ гражданского общества в нашей стране выдвинуто предложение о прин€тии «акона Ђќб общественном контроле в –еспублике ”збекистанї, направленного на создание системного и эффективного правового механизма реализации контрол€ гражданского общества за исполнением законодательных актов органами государственной власти и управлени€. Ёто свидетельствует о внимании, удел€емом правительством негосударственным некоммерческим организаци€м и дальнейшем укреплении занимаемого ими места в социально-экономической жизни страны. ћинистерство юстиции осуществл€ет законодательную поддержку де€тельности негосударственных некоммерческих организаций, развити€ гражданских институтов, обеспечени€ законности их де€тельности, а также решени€ проблем в данной сфере.

—егодн€ в республике существует множество общественных объединений, которые внос€т вклад в динамическое развитие гражданского общества, укрепление социальной и экономической стабильности государства и углубление проводимых в стране демократических реформ. Ёти достижени€ Ц результат помощи, котора€ оказываетс€ государством в развитии общественных объединений.

јктивное участие каждого из нас, всех общественных организаций в прин€тии и реализации выдвинутых в  онцепции законодательных инициатив Ц насущна€ потребность, потому что конечна€ цель данных актов Ц создание сильного гражданского общества. ѕоэтому ћинистерство юстиции осуществл€ет р€д мер по подготовке проектов законодательных актов в данной сфере, проведению их экспертизы, изучению мнений специалистов и экспертов, мониторингу действующего законодательства и последовательному анализу зарубежного законодательства. ќсобо важна разъ€снительна€ работа среди широкой общественности по обеспечению исполнени€ приоритетных задач  онцепции развити€ реформ.