Logo Logo  

ћеню

√лавна€ | „асто задаваемые вопросы | ќ компании | “ретейский суд |  омментарии к √ражданскому  одексу | ёвенальна€ юстици€ | ѕравова€ консультаци€ ЌЌќ | √ражданское общество |  онтакты | ќтзывы | «аконодательство по защите прав инвалидов |

Ќаши партнеры:

| | |
19.11.2012

–ј«¬»“»≈ √–ј∆ƒјЌ— ќ√ќ ќЅў≈—“¬ј: ќѕџ“ ”«Ѕ≈ »—“јЌј

¬ “ашкенте состо€лась международна€ конференци€ ЂЌациональна€ модель развити€ институтов гражданского общества: опыт ”збекистанаї. ќна была организована ќбщественным фондом по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при ќлий ћажлисе –еспублики ”збекистан, Ќезависимым институтом по мониторингу формировани€ гражданского общества, Ќациональной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций ”збекистана, ќбщественным фондом поддержки социальных инициатив, ‘ондом Ђ‘орум культуры и искусства ”збекистанаї совместно с представительствами ќќЌ и ёЌ»—≈‘ в ”збекистане.
¬ конференции прин€ли участие эксперты из √ермании, ёжной  ореи, »зраил€, —Ўј, Ўвейцарии и японии, члены парламента, представители государственных структур, институтов гражданского общества ”збекистана, международных организаций, аккредитованных в нашей стране.
ќтмечалось, что с первых дней независимости ”збекистан, выбрав собственный путь реформировани€ и модернизации страны, поставил перед собой цель войти в число развитых демократических государств, обеспечить своему народу достойные услови€ жизни и достойное место в мировом сообществе. ¬ основу масштабных демократических преобразований были положены разработанные ѕрезидентом »сламом  аримовым п€ть принципов развити€. ѕри этом приоритетным направлением определено формирование сильного гражданского общества, в котором обеспечиваютс€ защита прав, интересов и свобод человека, благопри€тные услови€ дл€ реализации его потенциала.
—оздана прочна€ законодательна€ база, котора€ не только регламентирует отношени€ между государством и обществом, но и открывает все возможности дл€ де€тельности гражданских институтов, активного участи€ граждан в реализации важнейших задач социально-экономического развити€ страны. ќсновным законом, определившим цели, задачи, содержание и саму суть проводимой в стране огромной по своим масштабам работы в этом направлении, стала  онституци€ –еспублики ”збекистан, в которой закреплено, что государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, создает им равные правовые возможности дл€ участи€ в общественной жизни.
¬ развитие положений  онституции было прин€то свыше двухсот законодательных актов, ставших правовым фундаментом формировани€ в ”збекистане гражданского общества. —реди них законы Ђќб общественных объединени€х в –еспублике ”збекистанї, Ђќ профессиональных союзах, правах и гаранти€х их де€тельностиї, Ђќ средствах массовой информацииї, Ђќ негосударственных некоммерческих организаци€хї, Ђќ принципах и гаранти€х свободы информацииї, Ђќб органах самоуправлени€ гражданї, Ђќб общественных фондахї, Ђќ гаранти€х де€тельности негосударственных некоммерческих организацийї,  онституционный закон
Ђќ повышении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управлени€ и модернизации страныї.
¬се это обеспечило гарантии де€тельности институтов гражданского общества, консолидацию их усилий и ресурсов в решении социально значимых задач поступательного развити€ страны.
«арубежные эксперты отметили, что в ”збекистане действует уникальна€ система государственного стимулировани€ этого демократического процесса. “ак, в 2008 году при ќлий ћажлисе –еспублики ”збекистан были созданы ќбщественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества и ѕарламентска€ комисси€ по управлению его средствами. ¬ течение 2008Ч2012 годов ЌЌќ и другим гражданским институтам дл€ реализации их социально значимых проектов из государственного бюджета через этот фонд было выделено свыше 22,4 миллиарда сумов. —оздан и механизм распределени€ этих средств путем проведени€ грантовых конкурсов, выделени€ субсидий и размещени€ социальных заказов. Ќа основе такой поддержки инициатив гражданских институтов, которые €вл€ютс€ сегодн€ движущей силой многих позитивных перемен в стране, реализованы сотни проектов в сфере здравоохранени€, образовани€, охраны окружающей среды, развити€ предпринимательства и надомного труда, повышени€ правовой культуры в обществе, воспитани€ гармонично развитого поколени€. «а последний год число ЌЌќ, участвующих в осуществлении государственных программ, увеличилось почти в два раза.
Ђ¬ вашей стране действуют все известные в международной практике инструменты развити€ гражданского общества, Ч сказала руководитель совместного проекта ћинистерства труда и социальной защиты населени€ –еспублики ”збекистан и ѕ–ќќЌ Ђ—оциальное партнерство в обеспечении зан€тостиї яна „ичерина. Ч Ѕолее того, при парламенте ”збекистана даже создан специальный фонд по поддержке де€тельности ЌЌќ. –азработана вс€ необходима€ нормативно-правова€ база. ќчень важно, что этот позитивный процесс в партнерстве с институтами гражданского общества продолжаетс€. √ражданские институты активно участвуют в реализации социально-экономической политики в стране. “ак, огромное количество пунктов в √осударственной программе Ђ√од семьиї реализуетс€ ЌЌќ. ¬се это уникальный опыт и, конечно, его необходимо изучатьї.
¬ ”збекистане институты гражданского общества станов€тс€ важным фактором защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, создают услови€ дл€ реализации гражданами своего потенциала, повышени€ их общественной, социально-экономической активности и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе. Ўирокой поддержкой различных слоев населени€ пользуютс€ фонды Ђћахаллаї, ЂЌуронийї, ЂSen Yolg`iz Emassanї, Ђ—оглом авлод учунї,  омитет женщин ”збекистана, Ёкологическое движение ”збекистана, республиканское общественное движение молодежи Ђ амолотї, другие общественные организации.
—егодн€ в стране действует более шести тыс€ч ЌЌќ, и число их растет. ќдним из каналов обратной св€зи между органами государственного управлени€ и неправительственными некоммерческими организаци€ми стала также Ќациональна€ ассоциаци€ ЌЌќ ”збекистана, котора€ использует разные формы и механизмы организационной, финансовой и материальной поддержки своих членов. Ѕольшой вклад в развитие на местах, в регионах, в реализацию осуществл€емых в стране глубоких демократических преобразований внос€т около дес€ти тыс€ч органов самоуправлени€ граждан. ƒинамично развиваетс€ и такой важный институт гражданского общества, как средства массовой информации.  оличество —ћ» в стране превышает 1 250, при этом многие из них €вл€ютс€ негосударственными. ƒемократизации информационной сферы способствуют ќбщественный фонд поддержки и развити€ независимых печатных —ћ» и информационных агентств ”збекистана и Ќациональна€ ассоциаци€ электронных —ћ».
Ђ¬ ”збекистане проводитс€ огромнейша€ работа по формированию гражданского общества, что очень впечатл€ет, Ч сказал глава представительства еврейского агентства Ђ—охнутї в странах ÷ентральной јзии »дан ѕейсахович. Ч » дл€ этого делаетс€ все больше Ч как государством и правительством, так и общественными организаци€ми, Ч в цел€х дальнейшего развити€ гражданского общества и его институтов. ¬ажно, что в этой работе широко используетс€ и международный опыт. ”верен, что ”збекистан развиваетс€ в правильном направлении. Ќам очень интересен ваш опыт, думаю, его можно было бы использовать и в »зраилеї.
¬месте с тем, подчеркивалось на конференции, формирование гражданского общества Ч это долгий и непрерывный процесс, успех которого в первую очередь зависит от расширени€ мировоззрени€ и изменени€ мышлени€ людей, от того, насколько прочно демократические ценности утверждаютс€ в их сознании и жизни.
«арубежные эксперты констатировали, что благодар€ осуществл€емой ѕрезидентом »сламом  аримовым глубоко продуманной политике, направленной на поэтапный переход от сильного государства к сильному гражданскому обществу, в ”збекистане сегодн€ не только сформирован, но и активно действует Ђтретий секторї, создана эффективна€ система государственной поддержки институтов гражданского общества и в то же врем€ обеспечена самосто€тельность, независимость их де€тельности.
Ќовый этап преобразований в этой важнейшей сфере открыла реализаци€ разработанной главой нашего государства  онцепции дальнейшего углублени€ демократических реформ и формировани€ гражданского общества в стране, подчеркнули они в своих выступлени€х.
ѕо мнению главы делегации ≈вропейского —оюза в ”збекистане Ќорберта ∆юстена, Ђв ”збекистане разработана очень перспективна€ модель развити€ гражданского общества. ƒействующие в стране тыс€чи ЌЌќ Ч это хороша€ база дл€ социального партнерства гражданского общества и государства. ќчень важно, что совершенствуетс€ целевое законодательство. ¬ соответствии с  онцепцией главы вашего государства, направленной на дальнейшее углубление демократических реформ в стране, разрабатываетс€ р€д новых законов. »х прин€тие и реализаци€ еще больше укрепит правовое поле, в котором действуют институты гражданского обществаї.
¬ выдвинутой ѕрезидентом »сламом  аримовым  онцепции определены системные меры по повышению роли институтов гражданского общества в углублении проводимых демократических реформ, обеспечению их прозрачности и эффективности, расширению участи€ гражданских институтов в государственном и общественном строительстве. ¬ этих цел€х глава нашего государства выдвинул р€д важных законодательных инициатив, на основании которых разработан пакет законов, в том числе Ђќ социальном партнерствеї и Ђќб общественном контролеї.
¬ выступлени€х участников конференции отмечалось, что прин€тие этих законодательных актов, разработанных с учетом международного опыта и особенностей динамичного развити€ нашей страны, будет иметь особое значение дл€ реализации намеченных задач. “ак, проект закона Ђќ социальном партнерствеї предусматривает четкое разграничение границ и совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействи€ общественных организаций с государственными структурами в реализации программ социально-экономического развити€, решении гуманитарных проблем, защите прав, свобод и интересов различных слоев населени€. ј проект закона Ђќб общественном контролеї направлен на создание системного эффективного правового механизма осуществлени€ контрол€ со стороны общества и гражданских институтов за исполнением актов законодательства органами государственной власти и управлени€.
”частники конференции подробно обсудили оба законопроекта. ѕо мнению зарубежных экспертов, в ”збекистане уже накоплен немалый опыт социального партнерства и общественного мониторинга исполнени€ законодательства. ¬месте с тем они особо подчеркнули, что разработка специальных законов, где в комплексе отражены все аспекты развити€ гражданского общества, Ч новаторство в мировой практике.  ак уникальный опыт они также отметили то, что к разработке проектов законов были привлечены все гражданские институты, организовано их широкое общественное обсуждение. ¬о всех регионах страны проведено около ста конференций, семинаров, Ђкруглых столовї с участием представителей 1 400 ЌЌќ, органов самоуправлени€ граждан, —ћ», политических партий, других общественных организаций ”збекистана, а также зарубежных специалистов. ѕо итогам этих меропри€тий по обсуждению законопроектов было обобщено и передано на рассмотрение парламентских комиссий более тыс€чи предложений.
Ђ ак эксперт € также участвовала в разработке законопроектов, направленных на развитие гражданского общества в ”збекистане, Ч сказала директор программ по ÷ентральной јзии ћеждународного центра некоммерческого права Ёлизабет ”орнер. Ч ”верена, что они станут действенными механизмами в дальнейшем углублении сотрудничества государства и гражданского общества, позвол€т создать платформу дл€ еще более продуктивного диалога. »нституты гражданского общества €вл€ютс€ в вашей стране партнерами государства в реализации различных социально ориентированных проектов, а совершенствование законодательной базы позволит сделать это партнерство еще более результативнымї.
 ак считают зарубежные эксперты, столь эффективный механизм тщательной проработки проектов новых законов с участием гражданского общества €вл€етс€ еще одним €рким подтверждением того, что в ”збекистане растет гражданска€ активность людей, у них формируетс€ осознанное чувство сопричастности происход€щим в обществе позитивным переменам.
“ак, вице-президент ћеждународного центра некоммерческого права Ќатали Ѕоржелли (—Ўј) сказала: Ђћеждународна€ общественность с большим интересом наблюдает за демократическими реформами, которые провод€тс€ в ”збекистане. ћы видим, что они набирают динамику, совершенствуетс€ законодательство, которое способствует развитию гражданского общества. » очень важно, что дл€ этого в стране есть политическа€ вол€. я непосредственно участвовала в экспертизе законопроектов Ђќб общественном контролеї и Ђќ социальном партнерствеї. » могу сказать, что они €вл€ютс€ уникальными по своей сути и содержанию, в них заложены очень хорошие основы дл€ развити€ гражданского общества и всех его институтовї.
”частники конференции, всесторонне обсудив опыт ”збекистана в формировании и поддержке институтов гражданского общества, повышении их роли в демократизации и либерализации всех сфер жизни, пришли к единому мнению, что в нашей стране создана уникальна€ национальна€ модель развити€ гражданских институтов, высока€ действенность которой доказана временем. ќни выразили уверенность в том, что этот опыт демократического строительства необходимо изучать, и он может быть успешно использован во многих других странах мира.



Ќоргуль јЅƒ”–ј»ћќ¬ј,
јнна »¬јЌќ¬ј,
корры ”зј.