Logo Logo  

ћеню

√лавна€ | „асто задаваемые вопросы | ќ компании | “ретейский суд |  омментарии к √ражданскому  одексу | ёвенальна€ юстици€ | ѕравова€ консультаци€ ЌЌќ | √ражданское общество |  онтакты | ќтзывы | «аконодательство по защите прав инвалидов |

Ќаши партнеры:

| | |
24.06.2014

√”ћјЌ»«ћ » ¬≈Ћ» ќƒ”Ў»≈ Ч ¬ ќ—Ќќ¬≈ —”ƒ≈ЅЌќ-ѕ–ј¬ќ¬џ’ –≈‘ќ–ћ


ћы все €вл€емс€ свидетел€ми, что широкомасштабные реформы, направленные на обеспечение независимости судебной власти и превращение ее в самосто€тельный государственный институт по надежной защите прав, свобод и законных интересов граждан, уже показывают свою эффективность. Ёто признают не только наши соотечественники, но и представители зарубежных экспертных кругов, международных организаций.

–ешающее значение при этом имеет создание и последовательное совершенствование законодательных и организационных основ данной сферы. яркими примерами могут служить либерализаци€ уголовно-процессуального и гражданско-процессуального законодательства, выведение судебной системы из-под контрол€ и вли€ни€ органов исполнительной власти, специализаци€ судов общей юрисдикции.
—егодн€ граждане, если они не согласны с решением суда первой инстанции, имеют возможность защищать свои права и интересы в апелл€ционной и кассационной инстанци€х, с участием своего адвоката. ¬веденные новшества способствуют своевременному исправлению допущенных судами ошибок, предупреждению излишней волокиты в их де€тельности, что подтверждаетс€ цифрами. ≈сли в 2000 году почти половина судебных ошибок была исправлена в пор€дке надзора, то в 2013 году 83 процента подобных случаев устран€лось в пор€дке апелл€ции и кассации.
ѕо уголовным делам в сфере экономики расширена возможность применени€ вместо лишени€ свободы экономической санкции в виде штрафа, и это также €вл€етс€ одним из важных достижений. »з системы наказаний за уголовные преступлени€ исключена конфискаци€ имущества как мера наказани€, противоречаща€ принципам гуманизма.
 
¬ ”головный кодекс введены правила о неприменении наказани€ в виде лишени€ свободы при условии возмещени€ нанесенного ущерба. “ака€ норма, соответствующа€ принципам гуманизма и великодуши€, дает ожидаемые результаты.   примеру, в 2013 году количество лиц, лишенных свободы, сократилось более чем в два раза по сравнению с 2000 годом. ¬ частности, после прин€ти€ закона о либерализации уголовных наказаний в отношении более 26 тыс€ч лиц, которые возместили ущерб на 412 миллиардов сумов, применены наказани€, не св€занные с лишением свободы.
¬ ходе судебно-правовых реформ внедрен институт примирени€, который отражает особенности менталитета нашего народа и воплощает в себе такие истинно народные черты и традиции, как великодушие и снисходительность, поддержка оступившегос€. —о времени его внедрени€ по 138 527 делам в отношении 150 346 лиц применены наказани€, не св€занные с лишением свободы. —егодн€ в нашей стране имеетс€ возможность примен€ть институт примирени€ по 60 составам преступлений.
— €нвар€ 2008 года в ”збекистане отменена смертна€ казнь, предусмотрено назначение вместо нее наказани€ в виде пожизненного тюремного заключени€, что соответствует принципам гуманизма. ѕо мнению авторитетных экспертов, с отменой смертной казни и реализацией р€да других, св€занных с этим процессом мер, в нашей стране создана одна из самых либеральных в мире систем уголовных наказаний. ѕожизненное лишение свободы €вл€етс€ чрезвычайной мерой наказани€, она назначаетс€ только за два вида преступлений — умышленное убийство при от€гчающих обсто€тельствах и терроризм. Ёто наказание не примен€етс€ в отношении женщин и лиц, не достигших при совершении преступлени€18 лет, а также мужчин старше 60 лет.
 
¬  онцепции дальнейшего углублени€ демократических реформ и формировани€ гражданского общества в стране содержитс€ отдельный раздел, посв€щенный дальнейшему реформированию судебно-правовой системы. ¬ соответствии с выдвинутыми в ней законодательными инициативами за последние годы прин€т р€д важных законов. Ќапример, ”головный кодекс дополнен нормой, согласно которой невыполнение субъектами предпринимательства договорных об€зательств перед банками и другими финансовыми учреждени€ми по оказанным им услугам, в том числе по выданным кредитам, в св€зи с предпринимательскими и другими коммерческими рисками, не €вл€етс€ основанием дл€ привлечени€ работников банков и других финансовых учреждений к ответственности. “акже расширен круг статей, касающихс€ освобождени€ от уголовной ответственности в св€зи с примирением сторон.
 
≈ще одна важна€ мера — коренное реформирование института судимости. ¬ св€зи со сн€тием судимости отмен€ютс€ все ее правовые последстви€, тем самым создаютс€ широкие возможности дл€ защиты прав и интересов лиц, отбывших наказание, дл€ их участи€ в предпринимательской де€тельности.
ћасштаб и значение наших достижений в сфере обеспечени€ прав и интересов человека путем судебно-правовых реформ велики. ¬ этом плане важно отметить, что уже с первых лет независимости введено объ€вление акта об амнистии. »нициатором выступил наш ѕрезидент. —казать точнее, об этом свидетельствуют такие слова главы государства: «…с точки зрени€ преступлени€ можно наказать человека, лишить его свободы, но чего мы этим добьемс€? я больше переживаю за семьи, за детей этих преступников.  аковы будут жизнь и быт, воспитание детей без отца или матери? ƒети заключенного не могут ходить с подн€той головой, особенно т€жело будет тем, кто только вырастает…»
Ќеобходимо подчеркнуть, что в нашем независимом государстве, которое строго соблюдает отраженные в ”ставе ќќЌ общепризнанные принципы международного права, в том числе принцип уважени€ прав человека, объ€вл€етс€ акт об амнистии, как €ркое про€вление лучших особенностей менталитета нашего народа — гуманизма, доброты и милосерди€, щедрости, умени€ прощать. јмнисти€ примен€етс€ к лицам, впервые совершившим правонарушение по неосторожности, прежде всего к женщинам, престарелым, инвалидам и несовершеннолетним, гражданам зарубежных государств. “аким образом, проводитс€ политика либерализации уголовных наказаний, направленна€ на неприменение к ним т€желого наказани€ в виде лишени€ свободы, а также на их полное освобождение от наказани€.
јкт об амнистии €вл€етс€ правовым документом, принимаемым высшим законодательным органом по представлению ѕрезидента страны. ѕо своему содержанию он €вл€етс€ реализацией гуманной политики государства.
 аждый год в соответствии со стать€ми 80 и 93  онституции –еспублики ”збекистан принимаетс€ акт об амнистии, на основе которого нар€ду с освобождением от наказани€, выходом заключенных на свободу и их возвращением в свои семьи осуществл€етс€ также содействие укреплению здоровь€ амнистированных, улучшению бытовых условий, трудоустройству. ¬се это подтверждает, что в нашей стране провод€тс€ последовательные реформы, направленные на обеспечение надежной защиты конституционных прав и интересов граждан.
—ледует отметить, что за годы независимого развити€ в ”збекистане амнисти€ объ€вл€лась 24 раза. ѕерва€ амнисти€, объ€вленна€ по инициативе ѕрезидента »слама  аримова 31 августа 1991 года, стала дл€ нашего народа одним из самых незабываемых событий.
 
ƒев€ть актов об амнистии были прин€ты в св€зи с ƒнем независимости, двенадцать — в св€зи с празднованием ƒн€  онституции –еспублики ”збекистан, €вл€ющейс€ гарантом прав и свобод граждан, основой национальной государственности, проводимых реформ. “ри акта об амнистии были объ€влены в св€зи с датами, зан€вшими важное место в общественно-политической жизни страны.
 
÷ель ежегодно принимаемых актов об амнистии заключаетс€ не только в освобождении заключенных и лиц, совершивших преступление по неосторожности. ¬ажно и то, чтобы пострадавшие по их вине члены семей, особенно дети, были защищены от нежелательных последствий и серьезных испытаний в будущем.
«десь уместно подчеркнуть, что политика гуманизма и великодуши€ изменила в лучшую сторону жизнь людей, совершивших правонарушение по неосторожности и искренне раска€вшихс€ в соде€нном.   примеру, акт об амнистии, прин€тый в 2012 году, был применен к 64 659 лицам. »з них 22 193 человека освобождены от наказани€, в отношении 18 285 нарушителей — уголовные дела прекращены, а у 24 181 приговоренного сокращены сроки заключени€. јмнисти€ 2013 года применена в отношении почти 70 тыс€ч лиц. ѕри этом 3 237 осужденных вышли на свободу непосредственно из мест отбывани€ наказани€.
ј значит, люд€м, переступившим черту закона, государство дает шанс начать жизнь с чистого листа, найти верный путь и загладить свою вину честным трудом.
— учетом того, что ранее при применении акта об амнистии допускались некоторые ошибки и недостатки, 22 декабр€ 2006 года было прин€то постановление ¬ерховного суда –еспублики ”збекистан «ќ некоторых вопросах применени€ судами актов об амнистии». ¬ нем даны разъ€снени€, очень важные дл€ органов дознани€, следстви€, а также дл€ судов.
 
ƒанным документом внимание судов обращено на то, что акт об амнистии считаетс€ про€влением гуманного отношени€ государства к лицам определенной категории, совершившим административное правонарушение или преступление. ≈го целью €вл€етс€ предоставление таким люд€м возможности исправить свое поведение без применени€ к ним административных или уголовных мер воздействи€, а также облегчение состо€ни€ лиц, которые уже получили наказание.
ѕрин€тый 11 июл€ 2007 года «акон «ќ внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты –еспублики ”збекистан в св€зи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу» с процессуальной стороны закрепил новый механизм пор€дка применени€ судами акта об амнистии на этапах досудебного производства и исполнени€ уголовного наказани€. ј «акон «ќ внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты –еспублики ”збекистан в св€зи с совершенствованием пор€дка применени€ акта амнистии», вступивший в силу с 23 декабр€ 2008 года, стал логическим продолжением осуществл€емого под руководством ѕрезидента страны процесса поэтапной передачи судам работы по защите конституционных прав и интересов граждан.
Ќе будет преувеличением сказать, что данный закон €вл€етс€ системной программой, направленной не только на повышение эффективности надежной защиты прав человека, но и на обеспечение независимости суда, расширение его полномочий, повышение ответственности. ¬ соответствии с ним в статью 29 ”головно-процессуального кодекса внесено дополнение, которое наделило суды полномочием рассматривать ходатайства прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела или об освобождении заключенного от наказани€ на основании акта об амнистии.
¬ св€зи с внедрением судебного пор€дка прекращени€ уголовного дела на основе акта об амнистии в число видов окончани€ предварительного следстви€, указанных в статье 372 ”головно-процессуального кодекса, включен еще пор€док вынесени€ решени€ о направлении дела в суд дл€ примирени€ сторон или о прекращении уголовного дела по акту об амнистии. ≈ще один важный момент: в соответствии с вышеназванным законом ”головно-процессуальный кодекс дополнен главой 63 «ѕрименение акта об амнистии на этапе досудебного производства», котора€ состоит из п€ти статей, включающих совершенно новые процедуры. “ем самым еще более уточнены процедуры, св€занные с пор€дком направлени€ дознавателем, следователем материалов проведенной до следстви€ проверки или уголовного дела прокурору, с пор€дком рассмотрени€ прокурором за€влени€ о применении акта об амнистии, с внесением в суд ходатайства об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, а также процедуры, св€занные с судебным заседанием и определением суда.
“аким образом, применение акта об амнистии передано в полномочи€ объективного органа — суда.
 роме того, постановлением ѕленума ¬ерховного суда –еспублики ”збекистан от 14 ма€ 2010 года «ќ некоторых вопросах применени€ акта об амнистии судами» внесены изменени€ и дополнени€ в отдельные, не отвечающие современным требовани€м пункты такого же, вышеуказанного постановлени€, которое было прин€то
 
22 декабр€ 2006 года. “о есть вопрос о применении акта об амнистии теперь полностью решаетс€ судом, независимо от этапа уголовного процесса.
≈сли обратить внимание на первый пункт всех объ€вл€емых актов об амнистии, то в них, с учетом некоторых ограничений, предусматриваетс€ освобождение от наказани€ прежде всего женщин, лиц, не достигших 18 лет, мужчин старше 60 лет и граждан других государств.
 
Ќикто не может заменить место женщины в семье. Ќи с чем не сравнить ее об€занности в качестве матери и главного воспитател€ детей, а также по соблюдению чистоты и пор€дка. ѕоэтому во всех актах об амнистии удел€етс€ первоочередное внимание освобождению женщин, переступивших черту закона по неосторожности, но истинно раска€вшихс€ в этом и вставших на правильный путь, чтобы они могли вернутьс€ в свои семьи.
“акже прощаютс€ преступлени€ молодых людей, которым в момент их совершени€ не исполнилось 18 лет. ¬едь, как хорошо не организовалась бы работа в колони€х, они не замен€т семью. ¬место лишени€ молодых людей свободы, лучше воспитывать их в духе уважени€ к законам, к национальным и общечеловеческим ценност€м, воспитывать людьми, способными противосто€ть чуждым нашему менталитету вредным вли€ни€м и течени€м. Ётого можно достичь не показом т€жести и беспощадности наказани€, а разъ€снением неизбежности наказани€ за любое правонарушение.
«аслуживает внимани€ и то, что первым пунктом акта об амнистии обычно про€вл€ютс€ присущие нашему народу милосердие и великодушие, уважение к люд€м старше 60 лет. Ёти люди уже достигли возраста, когда могут давать своим дет€м и внукам уроки честности, наставлени€ о том, чтобы быть достойными сыновь€ми своей –одины и народа.
Ќар€ду с этим в каждом акте об амнистии предусмотрено освобождение от наказани€ инвалидов первой и второй группы, а также лиц, которые в течение не менее одного года до вступлени€ в силу постановлени€ об амнистии были признаны больными, страдающими заболевани€ми, преп€тствующими прохождению срока наказани€.
ƒругими пунктами актов об амнистии также предусмотрено освобождение заключенных, получивших наказание в виде лишени€ свободы, или сокращение их срока наказани€ на
 
определенную часть не отбытого срока.
 
¬ обеспечении прозрачности процесса исполнени€ акта об амнистии эффективна де€тельность специальных комиссий, созданных на местах. —удами совместно с органами прокуратуры, внутренних дел, здравоохранени€ и другими структурами ведетс€ соответствующа€ работа с амнистированными. “е из них, кто страдает туберкулезом и состоит на диспансерном учете первой и второй группы, направл€ютс€ в специальные медицинские учреждени€. ќдинокие лица помещаютс€ в дома «—аховат» или «ћурувват». Ќесовершеннолетние наход€тс€ под контролем родителей или органов опеки и попечительства, в необходимых случа€х направл€ютс€ в специальные учебные заведени€.
—ловом, благодар€ широкомасштабным реформам в судебно-правовой сфере полностью обеспечиваютс€ права и интересы граждан. »бо в нашей стране, где интересы человека €вл€ютс€ высшей ценностью, главна€ цель всех реформ состоит в том, чтобы каждый проживающий на этой благодатной земле чувствовал себ€ комфортно, имел достойные услови€ дл€ благополучи€.

Ѕуритош ћ”—“ј‘ј≈¬, 
председатель ¬ерховного суда –еспублики ”збекистан.