Logo Logo  

ћеню

√лавна€ | „асто задаваемые вопросы | ќ компании | “ретейский суд |  омментарии к √ражданскому  одексу | ёвенальна€ юстици€ | ѕравова€ консультаци€ ЌЌќ | √ражданское общество |  онтакты | ќтзывы | «аконодательство по защите прав инвалидов |

Ќаши партнеры:

| | |
15.12.2014

«ј ќЌ –≈—ѕ”ЅЋ» » ”«Ѕ≈ »—“јЌ ќЅ ќЅ–јў≈Ќ»я’ ‘»«»„≈— »’ » ё–»ƒ»„≈— »’ Ћ»÷

«ј ќЌ –≈—ѕ”ЅЋ» » ”«Ѕ≈ »—“јЌ

ќЅ ќЅ–јў≈Ќ»я’ ‘»«»„≈— »’ » ё–»ƒ»„≈— »’ Ћ»÷

 

ѕрин€т «аконодательной палатой 29 окт€бр€ 2014 года

ќдобрен —енатом 13 но€бр€ 2014 года



√лава 1. ќбщие положени€

 

—тать€ 1. ÷ель насто€щего «акона


          ÷елью насто€щего «акона €вл€етс€ регулирование отношений в области обращений физических и юридических лиц (далее – обращени€) в государственные органы и государственные учреждени€ (далее – государственные органы). 

—тать€ 2. «аконодательство об обращени€х


          «аконодательство об обращени€х состоит из насто€щего «акона и иных актов законодательства. 
          ќтношени€ в области обращений в органы самоуправлени€ граждан регулируютс€ в пор€дке, установленном насто€щим «аконом. 
          ƒействие насто€щего «акона не распростран€етс€ на: 
          обращени€, пор€док рассмотрени€ которых установлен законодательством об административной ответственности, гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, хоз€йственным процессуальным и иными законодательными актами; 
          взаимную переписку государственных органов, а также их структурных подразделений. 

—тать€ 3. ѕраво на обращени€


          ‘изические и юридические лица имеют право обращатьс€ в государственные органы. 
          ѕраво на обращени€ реализуетс€ добровольно. Ќикто не может быть принужден участвовать в действи€х в защиту какого-либо обращени€ либо против него. 
          ќсуществление права на обращение не должно нарушать права, свободы и законные интересы других физических и юридических лиц, а также интересы общества и государства. 
          ‘изические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства имеют право обращатьс€ в государственные органы –еспублики ”збекистан в соответствии с насто€щим «аконом. 

—тать€ 4. ‘ормы обращений


          ќбращени€ могут быть в устной, письменной либо в электронной форме. 

—тать€ 5. ¬иды обращений


          ќбращени€ могут быть в виде за€влений, предложений и жалоб. 
          «а€вление – обращение с просьбой об оказании содействи€ в реализации прав, свобод и законных интересов. 
          ѕредложение – обращение, содержащее рекомендации по совершенствованию государственной и общественной де€тельности. 
          ∆алоба – обращение с требованием о восстановлении нарушенных прав, свобод и защите законных интересов. 
          ќбращени€ независимо от их вида и формы имеют равное значение. 

—тать€ 6. “ребовани€, предъ€вл€емые к обращени€м


          ¬ обращении физического лица должны быть указаны фамили€ (им€, отчество) физического лица, сведени€ о месте его жительства и изложена суть обращени€. 
          ¬ обращении юридического лица должны быть указаны полное наименование юридического лица, сведени€ о его местонахождении (почтовом адресе) и изложена суть обращени€. 
          ќбращени€ могут подаватьс€ на государственном и других €зыках. 
          ѕисьменное обращение должно быть закреплено подписью обращающегос€ – физического лица или подписью руководител€ либо уполномоченного лица обращающегос€ – юридического лица. ¬ случае невозможности закреплени€ письменного обращени€ физического лица подписью обращающегос€, оно должно быть закреплено подписью составител€ с проставлением дополнительно и его фамилии (имени, отчества). 
          Ёлектронное обращение должно быть в форме электронного документа, подтвержденного электронной цифровой подписью и имеющего другие реквизиты электронного документа, позвол€ющие его идентифицировать. Ёлектронное обращение должно соответствовать требовани€м, установленным законом. 
         ќбращени€, в которых не указаны фамили€ (им€, отчество) физического лица, сведени€ о месте его жительства или полное наименование юридического лица, сведени€ о его местонахождении (почтовом адресе) либо указаны ложные сведени€ о них, а также не подтвержденные подписью (электронной цифровой подписью), считаютс€ анонимными обращени€ми. 
            обращени€м, поданным через представителей обращающихс€ физических и юридических лиц, прилагаютс€ документы, подтверждающие их полномочи€. 

—тать€ 7. ќбращени€ и средства массовой информации


          ќбращени€, поступившие в государственные органы из редакций средств массовой информации, рассматриваютс€ в пор€дке и сроки, предусмотренные насто€щим «аконом. 
          ќбращени€, направленные в средства массовой информации, могут использоватьс€ дл€ изучени€ и отражени€ общественного мнени€ в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. 

—тать€ 8. ѕрием физических лиц и представителей юридических лиц


          ¬ государственных органах организуетс€ прием физических лиц и представителей юридических лиц. ѕрием физических лиц и представителей юридических лиц осуществл€етс€ руководителем государственного органа либо иным уполномоченным лицом. ƒл€ этого в государственных органах могут создаватьс€ специальные структурные подразделени€, определ€ютс€ должностные лица, ответственные за прием. 
          ѕрием физических лиц и представителей юридических лиц проводитс€ в установленные дни и часы, согласно графикам приема. 
          √рафики приема и информаци€ о времени, месте проведени€ и предварительной записи на него, а также пор€док приема довод€тс€ до сведени€ заинтересованных лиц путем публикации на официальных веб-сайтах государственных органов, а также размещени€ в общедоступных местах на стендах или на других технических средствах в их административном здании. 
          ѕри устном обращении физическое лицо должно предъ€вить документ, удостовер€ющий его личность, а представитель юридического лица – документ, подтверждающий его полномочи€, а также документ, удостовер€ющий его личность. 
          ¬ приеме физическим лицам и представител€м юридических лиц может быть отказано, если по их предыдущему обращению аналогичного характера уже прин€то решение и об этом в установленном насто€щим «аконом пор€дке им сообщено. 
          ѕор€док приема физических лиц и представителей юридических лиц в государственных органах определ€етс€ руководител€ми данных органов. 
          –уководители или иные уполномоченные лица государственных органов, провод€щие личный прием, не вправе отказать в приеме при обращении по любым вопросам, в том числе и не вход€щим в свои полномочи€, за исключением случаев, предусмотренных частью п€той насто€щей статьи. 
          ≈сли решение вопросов, изложенных в ходе личного приема, не относитс€ к полномочи€м государственного органа, то соответствующие должностные или иные уполномоченные лица должны разъ€снить обращающемус€, в какой орган или организацию следует обратитьс€ дл€ решени€ вопросов, изложенных в обращении. 
          ¬ ходе личного приема по решению руководител€ государственного органа и с письменного согласи€ обращающегос€ могут примен€тьс€ специальные технические средства (аудио- и видеозапись, а также фотосъемка). 
          –уководител€ми или иными уполномоченными лицами государственных органов могут быть организованы выездные личные приемы. 

—тать€ 9. ƒелопроизводство по обращени€м


          ƒелопроизводство по обращени€м в государственных органах ведетс€ в установленном законодательством пор€дке. 

√лава 2. √арантии прав физических и юридических лиц на обращени€

 

—тать€ 10. Ќедопустимость дискриминации при использовании права на обращени€


          ƒискриминаци€ при использовании права на обращени€ в зависимости от пола, расы, национальности, €зыка, религии, социального происхождени€, убеждений, личного и общественного положени€ физического лица, а также форм собственности, местонахождени€ (почтового адреса), организационно-правовых форм и других обсто€тельств юридических лиц не допускаетс€. 

—тать€ 11. √арантии осуществлени€ права на обращени€


          ‘изическим и юридическим лицам гарантируетс€ право на обращени€ в государственные органы индивидуально или коллективно. 

—тать€ 12. √арантии соблюдени€ прав, свобод и законных интересов при обращении 


          √осударственные органы об€заны соблюдать требовани€  онституции и законов –еспублики ”збекистан при рассмотрении обращений, принимать меры дл€ их полного, объективного и своевременного рассмотрени€, принимать в пределах своих полномочий меры по обеспечению восстановлени€ нарушенных прав, свобод и защиты законных интересов физических и юридических лиц. 

—тать€ 13. √арантии прин€ти€ и рассмотрени€ обращений


          ќбращени€ подлежат об€зательному прин€тию и рассмотрению государственными органами, за исключением случаев, предусмотренных в статье 20 насто€щего «акона. 
          ‘изическое или юридическое лицо вправе обжаловать незаконный отказ в прин€тии и рассмотрении обращени€ в вышесто€щий орган в пор€дке подчиненности либо непосредственно в суд. 

—тать€ 14. √арантии неразглашени€ сведений, ставших известными в св€зи с обращени€ми


          ѕри рассмотрении обращений не допускаетс€ разглашение работниками государственных органов сведений о частной жизни физических лиц, де€тельности юридических лиц без их согласи€, а также сведений, составл€ющих государственные секреты либо иную охран€емую законом тайну, и другой информации, если это ущемл€ет права, свободы и законные интересы физических и юридических лиц. 
          Ќе допускаетс€ вы€снение данных о физическом и юридическом лице, не относ€щихс€ к обращени€м. 
ѕо просьбе физического лица не подлежат разглашению какие-либо сведени€ о его личности. 

—тать€ 15. √арантии безопасности физических и юридических лиц в св€зи с их обращени€ми


          «апрещаетс€ преследование физического лица, его представител€, членов их семей, юридического лица, его представител€ и членов семьи представител€ юридического лица в св€зи с их обращени€ми в государственные органы в цел€х реализации или защиты своих прав, свобод и законных интересов, а также выражением своего мнени€ и критики в обращени€х. 

√лава 3. ѕор€док подачи обращений и их рассмотрени€

 

—тать€ 16. ѕор€док подачи обращений


          ќбращени€ подаютс€ непосредственно государственному органу, в полномочи€ которого входит разрешение поставленных в них вопросов, либо вышесто€щему органу в пор€дке подчиненности. 

          ‘изические и юридические лица вправе подать обращение самосто€тельно, а также уполномочить на это своего представител€ либо направить обращение через средства почтовой св€зи или в электронной форме. ¬ интересах несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных лиц обращени€ могут подаватьс€ их законными представител€ми в пор€дке, предусмотренном законодательством. 
            обращению могут прилагатьс€ имеющиес€ решени€ или их копии, ранее прин€тые по нему, а также другие документы, необходимые дл€ его рассмотрени€, которые не подлежат возврату, за исключением случаев письменного за€влени€ обращающегос€ об их выдаче. ѕри направлении обращени€ по подведомственности в другой государственный орган к нему должны быть приложены указанные документы. 

—тать€ 17. —роки подачи обращений


          —роки подачи обращений, как правило, не устанавливаютс€. ¬ отдельных случа€х может быть установлен срок подачи обращени€ в соответствующие государственные органы, если это обусловлено возможност€ми государственного органа по рассмотрению обращени€, необходимостью своевременной реализации и обеспечени€ защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также по иным основани€м, предусмотренным законодательными актами. 
          «а€вление или жалоба вышесто€щему органу в пор€дке подчиненности подаетс€ не позднее одного года с момента, когда физическому или юридическому лицу стало известно о совершении действи€ (бездействи€) либо прин€тии решени€, нарушающего его права, свободы и законные интересы. 
          ѕропущенный по уважительной причине срок подачи за€влени€ или жалобы восстанавливаетс€ государственным органом, рассматривающим за€вление или жалобу. 

—тать€ 18. ѕор€док рассмотрени€ обращений


          ќбращени€, поступившие в государственный орган, рассматриваютс€ этим органом или должностным лицом, на которое возложены об€занности по рассмотрению обращений. 
          ќбращени€, поступившие в государственный орган, в полномочи€ которого не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее п€ти дней направл€ютс€ соответствующим органам с сообщением об этом в письменной либо в электронной форме обращающемус€. 
          «апрещаетс€ безосновательна€ передача обращени€ на рассмотрение другим государственным органам либо направление его тем органам или должностным лицам, решени€ или действи€ (бездействие) которых обжалуютс€. 
          ≈сли обращени€ не содержат необходимые сведени€ дл€ направлени€ их в соответствующие органы, то они в срок не позднее п€ти дней возвращаютс€ обращающемус€ с мотивированным разъ€снением. 
          ¬ случае возникновени€ необходимости в дополнительных сведени€х, справках и материалах дл€ полного, объективного и своевременного рассмотрени€ обращени€ должностное лицо государственного органа, рассматривающее данное обращение, может дополнительно запросить информацию у физического или юридического лица, подавшего обращение, а также в пределах своих полномочий у других государственных органов. √осударственные органы, их должностные лица об€заны предоставить запрашиваемую от них информацию в течение дес€ти дней, если информаци€ не содержит сведений, составл€ющих государственные секреты или иную охран€емую законом тайну, не наносит ущерба правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц, интересам общества и государства. 
          ¬ необходимых случа€х государственный орган, рассматривающий обращение, может обеспечить рассмотрение обращени€ с выездом на место. 
          ѕри невозможности рассмотрени€ обращени€ в отсутствие обращающегос€ или другого лица они могут быть вызваны должностным лицом государственного органа. ѕри не€вке вызываемого обращающегос€ должностное лицо государственного органа направл€ет ответ о невозможности рассмотрени€ обращени€ без его участи€. 
          ќтвет на обращение подписывает руководитель или иное уполномоченное должностное лицо государственного органа. 
          ≈сли поставленные в обращении вопросы затрагивают де€тельность хоз€йствующих субъектов, то их представители привлекаютс€ государственными органами в пределах своих полномочий дл€ участи€ в рассмотрении обращени€. 
          ≈сли при рассмотрении обращени€ возникнет необходимость проверки де€тельности хоз€йствующих субъектов, в том числе проверки финансово-хоз€йственной де€тельности (ревизи€), то она осуществл€етс€ в соответствии с законодательством. 
          ‘изические и юридические лица имеют право отозвать свои обращени€ до и во врем€ их рассмотрени€ до прин€ти€ решени€ по обращению путем подачи за€влени€ в письменной либо в электронной форме. 
          «а€вление об отзыве обращени€ не исключает прин€тие государственными органами мер по вы€влению и устранению нарушений закона. 

—тать€ 19. —роки рассмотрени€ обращений


          «а€вление или жалоба рассматриваетс€ в течение п€тнадцати дней со дн€ поступлени€ в государственный орган, который об€зан разрешить вопрос по существу, а когда требуетс€ дополнительное изучение и (или) проверка, запрос дополнительных документов – в срок до одного мес€ца. 
          ¬ тех случа€х, когда дл€ рассмотрени€ за€влений и жалоб необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо прин€тие других мер, сроки их рассмотрени€ могут быть в пор€дке исключени€ продлены руководителем соответствующего государственного органа, но не более чем на один мес€ц, с сообщением об этом обращающемус€. 
          ѕредложение рассматриваетс€ в срок до одного мес€ца со дн€ поступлени€ в государственный орган, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучени€, о чем в письменной форме сообщаетс€ физическому или юридическому лицу, внесшему предложение, в дес€тидневный срок. 

—тать€ 20. ќставление обращений без рассмотрени€


          –ассмотрению не подлежат: 
          анонимные обращени€; 
          обращени€, поданные через представителей физических и юридических лиц при отсутствии документов, подтверждающих их полномочи€; 
          обращени€, не соответствующие другим требовани€м, установленным законом. 

√лава 4. ѕрава физических и юридических лиц и об€занности государственных органов при рассмотрении обращений

 

—тать€ 21. ѕрава физических и юридических лиц при рассмотрении обращений


          ѕри рассмотрении обращени€ государственными органами физическое и юридическое лицо имеют право получать информацию о ходе рассмотрени€ обращени€, лично излагать доводы и давать объ€снени€, знакомитьс€ с материалами проверки обращени€ и с результатами его рассмотрени€, представл€ть дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании из других органов, пользоватьс€ помощью адвоката. 
          ƒолжностные или иные уполномоченные лица государственных органов, рассматривающие обращение, об€заны обеспечивать физическому и юридическому лицу возможность ознакомлени€ с документами, решени€ми и иными материалами, затрагивающими их права, свободы и законные интересы, в случае если они не содержат сведений, составл€ющих государственные секреты или иную охран€емую законом тайну, не нанос€т ущерба правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц, интересам общества и государства. 

—тать€ 22. ћеры, принимаемые при рассмотрении обращений


          √осударственные органы при рассмотрении обращений об€заны незамедлительно принимать меры к пресечению незаконных действий (бездействи€), в пределах своих полномочий вы€вл€ть причины и услови€, способствующие нарушени€м прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, пресекать в установленном пор€дке преследование физического лица, его представител€, членов их семей, юридического лица, его представител€ и членов семьи представител€ юридического лица в св€зи с их обращением. 

—тать€ 23. ќб€занности государственного органа, рассмотревшего обращение


          √осударственный орган, рассмотревший обращение, об€зан в письменной либо в электронной форме сообщить обращающемус€ о результатах рассмотрени€ и прин€том решении незамедлительно после рассмотрени€ обращени€. 
          ќтветы на обращени€ излагаютс€, по возможности, на €зыке обращени€, должны содержать конкретные обосновани€ (по мере необходимости со ссылками на нормы актов законодательства), опровергающие или подтверждающие доводы по каждому вопросу, указанному в обращении. 
          ƒолжностное или иное уполномоченное лицо государственного органа, прин€вшего решение по обращению, об€зано разъ€снить пор€док его обжаловани€, если физическое или юридическое лицо не согласно с ним. 
          √осударственный орган, рассмотревший обращение, его должностные или иные уполномоченные лица об€заны контролировать исполнение решени€, прин€того по результатам рассмотрени€ обращени€, а также прин€ть меры к возмещению в установленном законом пор€дке материального ущерба или компенсации морального вреда, если он причинен в результате нарушени€ прав, свобод и законных интересов физического или юридического лица. 

—тать€ 24. ќбобщение и анализ обращений


          √осударственные органы, рассматривающие обращени€, не реже одного раза в год обобщают и анализируют обращени€ с целью вы€влени€ и устранени€ причин, порождающих нарушени€ прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также интересов общества и государства. 

√лава 5. «аключительные положени€

—тать€ 25. –азрешение споров


          —поры в области обращений физических и юридических лиц разрешаютс€ в пор€дке, установленном законодательством. 

—тать€ 26. ¬озмещение материального ущерба и компенсаци€ морального вреда


          ¬ случае удовлетворени€ за€влени€ либо жалобы физического или юридического лица государственным органом, прин€вшим незаконное решение по нему, обратившемус€ в судебном пор€дке возмещаютс€ ущерб, св€занный с подачей и рассмотрением за€влени€ или жалобы, расходы, понесенные в св€зи с выездом на место дл€ рассмотрени€ за€влени€ или жалобы по требованию соответствующего государственного органа, и утраченный за это врем€ заработок. ¬ судебном пор€дке может быть компенсирован также и моральный вред. 
          —редства, выплаченные государственным органом в качестве возмещени€ материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненных физическому или юридическому лицу в св€зи с нарушением требований закона при рассмотрении его за€влени€ или жалобы, могут быть взысканы с виновного должностного лица в регрессном пор€дке. 

—тать€ 27. ¬озмещение расходов при рассмотрении обращений, содержащих заведомо ложные сведени€


          –асходы, понесенные государственным органом при рассмотрении обращений, содержащих заведомо ложные сведени€, могут быть взысканы с физического или юридического лица по решению суда. 

—тать€ 28. ќтветственность за нарушение законодательства об обращени€х


          Ќарушение законодательства об обращени€х, а равно подача обращени€, содержащего клевету и оскорблени€, влечет ответственность в установленном пор€дке. 

—тать€ 29. ѕризнание утратившими силу некоторых законодательных актов


          ѕризнать утратившими силу: 
          1) «акон –еспублики ”збекистан от 6 ма€ 1994 года є 1064–XII 
«ќб обращени€х граждан» (¬едомости ¬ерховного —овета –еспублики ”збекистан, 1994 г., є 5, ст. 140); 
          2) ѕостановление ¬ерховного —овета –еспублики ”збекистан от 6 ма€ 1994 года є 1065–XII«ќ введении в действие «акона –еспублики ”збекистан «ќб обращени€х граждан»(¬едомости ¬ерховного —овета –еспублики ”збекистан, 1994 г., є 5, ст. 141); 
          3) «акон –еспублики ”збекистан от 13 декабр€ 2002 года є 446–II 
«ќ внесении изменений и дополнений в «акон –еспублики ”збекистан «ќб обращени€х граждан» (¬едомости ќлий ћажлиса –еспублики ”збекистан, 2003 г., є 1, ст. 7). 

—тать€ 30. ѕриведение законодательства в соответствие с насто€щим «аконом


           абинету ћинистров –еспублики ”збекистан: 
          привести решени€ правительства в соответствие с насто€щим «аконом; 
          обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управлени€ их нормативно-правовых актов, противоречащих насто€щему «акону. 

—тать€ 31. ¬ступление в силу насто€щего «акона


          Ќасто€щий «акон вступает в силу со дн€ его официального опубликовани€. 

ѕрезидент

–еспублики ”збекистан                                       ».  ј–»ћќ¬                                                            

√ород “ашкент, 
3 декабр€ 2014 года 
є «–”-378