24.10.2016 Какими будут условия отбывания административного арестаНа днях в парламент поступил законопроект «О порядке отбывания административного ареста», внесенный Кабинетом Министров. В этом обзоре о том, что планируется отразить в данном законопроекте. Необходимость принятия указанного закона заключается в том, что действующими НПА не урегулированы правила отбывания административного ареста, не определены места его отбывания и правовой статус подвергнутых ему лиц. Соответственно, отсутствуют требования к техническому и материально-бытовому оснащению таких помещений. Помимо этого, не предусмотрены права и обязанности администрации и сотрудников специальных приемников, лиц, подвергнутых административному аресту и гарантии их реализации, ряд других принципиальных положений. На практике это приводит к возникновению ряда проблем при оказании юридической помощи, обеспечении личной безопасности, определении ежедневного довольствия, привлечении к труду, решении иных существенных вопросов отбывания данного административного взыскания. Внесенный законопроект состоит из 10 глав и 42 статей и направлен на решение указанных проблем. Однако в парламенте продолжается работа по тщательному анализу деталей документа. Среди них, по нашему мнению, следует обратить особое внимание на: значение терминов «административный арест», «администрация специального приемника», «специальный приемник», «сотрудники специального приемника», «лицо, подвергнутое административному аресту», «камера» и т.д., основания и принципы отбывания административного ареста и правовое положение специальных приемников; порядок приема, содержания и размещения лиц, подвергнутых административному аресту, их личного досмотра, досмотра предметов и вещей, размещения и содержания таких лиц, внутренний распорядок в специальном приемнике, а также порядок применения технических средств надзора и контроля; правовой статус, права и обязанности, обеспечение личной безопасности и оказание юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, их участие в гражданско-правовых сделках и семейных отношениях, подача и получение ими обращений, почтовых отправлений и передач, выезд за пределы специального приемника, а также регулярное посещение специального приемника Омбудсманом; требования к местам содержания, материально-бытовому и медицинскому обеспечению лиц, подвергнутых административному аресту; основные права и обязанности администрации и сотрудников специального приемника, связанные с обеспечением режима содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в специальных приемниках; общие нормы относительно взыскания и освобождения от расходов, связанных с содержанием в специальном приемнике лиц, подвергнутых административному аресту, их привлечения к оплачиваемому труду и неоплачиваемым физическим работам; виды и порядок применения мер поощрения и дисциплинарного взыскания к лицам, подвергнутых административному аресту; общие и специальные условия применения адекватной физической силы и специальных средств; основания и порядок освобождения из специальных приемников, а также осуществления процедур, связанных со смертью лица, подвергнутого административному аресту; основные вопросы осуществления ведомственного и общественного контроля, прокурорского надзора за деятельностью специальных приемников, обжалования действий (бездействия) их администрации и работников, а также вопросы, исходящие из законотворческой практики и правоприменения. Следует отметить, что реализация данного Закона потребует выделения из средств Государственного бюджета дополнительных финансовых и материальных ресурсов, необходимых для строительства новых и реконструкции имеющихся 5 специальных приемников, что диктует необходимость определения подготовительного периода для создания условий вступления Закона в силу. Алия ЮНУСОВА, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса, член фракции Народно-демократической партии Узбекистана Подробнее на сайте "Норма" |